地評(píng)線丨銀川述評(píng)：銀川文旅產(chǎn)業(yè)從服務(wù)突破，從服務(wù)升級(jí)

　　剛剛過(guò)去的“五一”假期，銀川緊緊圍繞旅客服務(wù)、資源整合、媒介推廣，打出一系列組合拳。比如，銀川市實(shí)行游客投訴先行賠付，采取柔性執(zhí)法，推行首違不罰，為廣大游客提供舒適的旅游環(huán)境。同時(shí)，全市國(guó)有停車場(chǎng)和部分機(jī)關(guān)企事業(yè)單位內(nèi)部停車場(chǎng)、懷遠(yuǎn)觀光夜市周邊單位停車場(chǎng)停車免費(fèi)，全市所有旅游景區(qū)實(shí)施一張門票三日游，全市各大文化場(chǎng)館文化演藝免費(fèi)向公眾開放。

　　這一套“組合拳”下來(lái)，我們看到了以“服務(wù)”為核心的思路升級(jí)。將過(guò)去零散的服務(wù)整合，緊盯文旅市場(chǎng)的熱度，不斷提升整個(gè)城市文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁?；蛟S這期間還有不完美，但這一切已經(jīng)是很美好的開始，未來(lái)，我們還要做足哪些工作，將“服務(wù)”的突破口形成真正的發(fā)展勢(shì)能呢？

　　觀點(diǎn)①

　　從職能部門服務(wù)意識(shí)抓起

　　但凡涉及服務(wù)市民生活的職能部門，本質(zhì)上講，都應(yīng)是文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條中的一環(huán)。將所有行政服務(wù)資源投入到文旅產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)性發(fā)展中，通過(guò)體制機(jī)制的創(chuàng)新，做到服務(wù)的動(dòng)議、落地、執(zhí)行和推廣一氣呵成，是提升整個(gè)城市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁之重點(diǎn)，卻也是難點(diǎn)所在。

　　舉個(gè)例子。同樣是為城市文旅引流，文旅部門前方搖旗吶喊，使盡了渾身解數(shù)，可等游客來(lái)了，一座城市的交警為游客有地兒停車，主動(dòng)挪開自己的警車，而另一座城的交警，忙著一輛接一輛地貼那“違章停車”處罰條。你要是想出游，會(huì)選哪兒？

　　說(shuō)到底，文旅是口碑經(jīng)濟(jì)，提高其服務(wù)管理水平，是項(xiàng)系統(tǒng)性工程。各部門立足職能職責(zé)加強(qiáng)管理與服務(wù)，相互幫襯不拆臺(tái)，以服務(wù)好游客、服務(wù)好商家、服務(wù)好整個(gè)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市發(fā)展大局為己任，這不僅是技術(shù)層面操作，更是一種城市治理的意識(shí)和認(rèn)知。銀川這次有意識(shí)地將過(guò)去零散之服務(wù)整合，是走向系統(tǒng)性發(fā)展的良好開始，期待能匯總經(jīng)驗(yàn)，形成長(zhǎng)效運(yùn)行。

　　如何長(zhǎng)效呢？重慶萬(wàn)州打造文旅街區(qū)，便使用了一招秘技——共治共管。他們將街道、派出所、文旅、市場(chǎng)監(jiān)管等部門聯(lián)合起來(lái)，借鑒網(wǎng)格化管理，與商戶結(jié)對(duì)子，商戶、游客在哪里，所有資源服務(wù)就跟進(jìn)到哪里。收集到的商戶與游客意見建議，比如環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營(yíng)秩序、設(shè)施維修等問(wèn)題，能即刻解決的絕不拖，需要時(shí)間的就建臺(tái)賬，慢慢地，商戶、行業(yè)協(xié)會(huì)、志愿者隊(duì)伍也主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，參與到建設(shè)與治理中。

　　共治共管共創(chuàng)文旅發(fā)展新形態(tài)，如萬(wàn)州般“下沉”是個(gè)好辦法，但前提是要有自上而下的推動(dòng)力和監(jiān)督力。

　　觀點(diǎn)②

　　從塑造良好市場(chǎng)生態(tài)做起

　　“五一”假期，銀川市可以說(shuō)是舉全市之力，努力為市民和游客營(yíng)造出了一個(gè)良好的假期出行環(huán)境，對(duì)游客投訴先行賠付、首違不罰，開放大量免費(fèi)停車場(chǎng)，景區(qū)施行一張門票三日游等舉措都體現(xiàn)著銀川這座城市的熱情。但不可否認(rèn)，在眾多商家中依舊存在一些問(wèn)題，比如跟風(fēng)漲價(jià)，貨不對(duì)版等問(wèn)題。究其原因，一方面是旅游旺季屈指可數(shù)，商家希望在短時(shí)間內(nèi)回本，另一方面則是缺乏系統(tǒng)性的發(fā)展規(guī)劃，導(dǎo)致商家盈利節(jié)奏不穩(wěn)定，商家短期獲利的沖動(dòng)明顯。

　　我們既不能單方面要求商家跳出行業(yè)規(guī)律，也不能任由不良商家渾水摸魚。因此，這就需要塑造一個(gè)良好的市場(chǎng)生態(tài)。塑造是一個(gè)過(guò)程，在其中更需要有外力的介入，讓市場(chǎng)有規(guī)則有秩序發(fā)展，合理合法的監(jiān)管則是市場(chǎng)能做到這一點(diǎn)的重要保障，再者則需要通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)誠(chéng)信商家、發(fā)布官方推薦商家榜單、官方推廣等有實(shí)際激勵(lì)效果的措施，引導(dǎo)商家提高自己遵守規(guī)則和自身優(yōu)化提升的積極性，從而實(shí)現(xiàn)整體市場(chǎng)環(huán)境的提升和優(yōu)化，逐漸形成健康的市場(chǎng)生態(tài)。

　　觀點(diǎn)③

　　提升銀川在西北旅游中的分量

　　旅游產(chǎn)生更多效益，前提是游客需要在當(dāng)?shù)赝Ａ糇銐蚨嗟臅r(shí)間。天氣轉(zhuǎn)熱，以西北大環(huán)線為主的旅游線路迎來(lái)旺季，借西北旅游的熱度，提升銀川在該條線路上的分量，“借雞下蛋”吸引更多外地游客停留在銀川，才能為相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)更多可能。

　　銀川在西北旅游線路上，屬于“中轉(zhuǎn)類型”的節(jié)點(diǎn)，很多外地游客的旅游動(dòng)線，很難長(zhǎng)時(shí)間留存。想方設(shè)法將銀川在西北旅游環(huán)線上的分量提升，從這個(gè)角度出發(fā)，或許能有更多收獲。比如，建立自駕游始發(fā)營(yíng)地，作為環(huán)游線路后勤服務(wù)保障的集散地。開發(fā)銀川始發(fā)的西北環(huán)游產(chǎn)品和線路，吸引更多外地游客將銀川作為西北游的始發(fā)地。站在環(huán)西北或者寧夏全區(qū)旅游服務(wù)提供者的角度，做好相關(guān)的保障和服務(wù)工作，吸引更多社會(huì)力量朝這個(gè)方向發(fā)力，方能打造一座城市的旅游定位。

　　銀川顯現(xiàn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，要在一定領(lǐng)域先動(dòng)起來(lái)，這需要細(xì)化到更多具體目標(biāo)來(lái)體現(xiàn)。打造自己的旅游品牌，明確自身的旅游定位，塑造自身的文旅特色，培育更多叫得響的旅游產(chǎn)品，提升城市文旅產(chǎn)品的黏性，將“目的地”的屬性逐漸強(qiáng)化，占領(lǐng)西北大環(huán)線文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展制高點(diǎn)，在優(yōu)質(zhì)的點(diǎn)位上獲取更多的關(guān)注度，才能吸引更多游客停留到銀川，為文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更多可能。

　　劉薇 吳戈 周志翔