地評線丨垃圾分類缺啥？

　　明年1月1日起，寧夏全面推行生活垃圾分類制度。日前出臺的《寧夏回族自治區(qū)固體廢物污染環(huán)境防治條例》做出如上規(guī)定，也再次讓公眾關(guān)注起垃圾分類。討論的兩個焦點(diǎn)，一是會否再次止于紙面；二是全鏈條能否統(tǒng)一，即是否具備推行的基礎(chǔ)。怎么看待公眾疑慮？

　　首先要肯定，絕大多數(shù)人支持垃圾分類，因?yàn)樗谇?。但?shí)際體驗(yàn)中，卻是有人無感、有人困惑，還有人委屈。比如在漫天報(bào)道說社區(qū)如何推進(jìn)分類試點(diǎn)，幫居民養(yǎng)成習(xí)慣之時，依然有大量社區(qū)立著垃圾分類箱當(dāng)擺設(shè)應(yīng)付檢查，其他措施一概皆無；有人認(rèn)真將垃圾分類分裝卻發(fā)現(xiàn)被轉(zhuǎn)運(yùn)車“一股腦全拉走”，這還分個啥？那不分行不？已于年初實(shí)施的《銀川市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》提到，處理生活垃圾時，若未分類或未在指定點(diǎn)投放，最高可罰500元。將近一年過去，小區(qū)里怎么倒垃圾無甚變化，也鮮見何人因此受罰。疑慮由此而來。

　　垃圾分類不缺制度，缺說到做到的力度。貌似兩個焦點(diǎn)，實(shí)則一個問題——制度執(zhí)行要公平，要求公眾作為，必以政策為助、設(shè)施為輔、全鏈條齊力推進(jìn)?？紤]到因地制宜，垃圾分類工作分試點(diǎn)推進(jìn)，必然有先有后、有快有慢，但先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)未能推廣普及，后進(jìn)者無以為戒，終致公眾體感不一，進(jìn)而喪失動力。這一次，條例標(biāo)明“縣級以上政府應(yīng)當(dāng)建立健全生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的全過程分類管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類制度有效覆蓋”，說明先分后混的問題明明白白擺在眼前，尚未解決。在這種情況下推行垃圾分類投放，還需要更到位的措施促進(jìn)。

　　垃圾分類的根本意義在于源頭減量，而居民百姓，正是此工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。但不難發(fā)現(xiàn)，參與途徑單一化、督導(dǎo)手段單一化是個阻礙。賞罰不明之際，條例已經(jīng)鼓勵各地創(chuàng)新生活垃圾處理收費(fèi)模式，探索生活垃圾計(jì)量收費(fèi)。從罰款到收費(fèi)，如何過渡？能否起效？似乎還是缺了某種保障。

　　國家發(fā)改委等五部門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)縣級地區(qū)生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》，對相關(guān)內(nèi)容的表述為“科學(xué)構(gòu)建與末端處理能力相適應(yīng)的縣級地區(qū)生活垃圾分類方式，并相應(yīng)配備生活垃圾投放設(shè)施，避免出現(xiàn)先分后混”。而此前，銀川市市政管理局曾說，要明確各縣（市）區(qū)居民小區(qū)合理配置分類投放設(shè)施，鼓勵實(shí)行定時定點(diǎn)回收，并確保分類運(yùn)輸、密閉運(yùn)輸，杜絕“混收混運(yùn)”。

　　定時定點(diǎn)分類回收，為的是源頭減量，也就跟提升再生資源處置利用率掛上了鉤。分類回收后的資源化利用，本地鏈條并不完整，社區(qū)里的分類房、堆肥點(diǎn)，還沒能向上形成網(wǎng)格，而一些走得快的城市，早已經(jīng)邁入垃圾分類這個循環(huán)產(chǎn)業(yè)，建起生產(chǎn)線，就地消化，變廢為寶。是以，仍要強(qiáng)調(diào)相關(guān)各方協(xié)同推進(jìn)。即便銀川有了就地資源化利用的設(shè)計(jì)，回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)如何有效鏈接垃圾產(chǎn)生與消化這兩端，還是要好好合計(jì)合計(jì)。

　　以上各方面任何一處不完善，都會侵蝕前端一切努力。最要緊的，是說到做到。

　　劉薇