【奮進(jìn)強(qiáng)國(guó)路 闊步新征程】改革風(fēng)起逐浪高——銀川扎實(shí)推進(jìn)全面深化改革

　　銀川市“六權(quán)”改革一體化服務(wù)平臺(tái)上線，市民拿到排污權(quán)出讓成交通知書(shū)。資料圖片

　　俯瞰銀川市民大廳。記者　李靖　攝

　　百舸爭(zhēng)流，奮楫者先；勇立潮頭，改革者勝。

　　改革，是一場(chǎng)繼往開(kāi)來(lái)的深刻革命，也是一條永不停歇的進(jìn)取之路。改革，是引擎，也是源泉，近年來(lái)，銀川市迎難而上，破局開(kāi)路，各領(lǐng)域改革不斷提速，一批具有標(biāo)志性引領(lǐng)性的重點(diǎn)改革不斷突破，一批重要改革成果正在形成，一批順應(yīng)群眾期盼的改革紅利加快釋放。

　　激蕩改革潮，揚(yáng)帆正遠(yuǎn)航！面對(duì)進(jìn)一步全面深化改革的大潮，銀川正迸發(fā)出一種磅礴力量，推動(dòng)改變和進(jìn)步不斷發(fā)生。

　　“六權(quán)”改革持續(xù)推進(jìn)

　　西夏區(qū)同陽(yáng)新村是“十二五”生態(tài)移民村，根據(jù)移民種植紅梅杏的習(xí)慣，2020年同陽(yáng)新村引進(jìn)彭陽(yáng)縣紅梅杏種植技術(shù)，種植紅梅杏46.99畝。但隨著外出務(wù)工人員的逐漸增多，加之零散種植導(dǎo)致產(chǎn)量較少、經(jīng)濟(jì)效益不明顯。如何讓已經(jīng)成活的紅梅杏發(fā)揮出最大價(jià)值？今年，同陽(yáng)新村將2塊紅梅杏林地經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給軍華種植農(nóng)民專業(yè)合作社，由專業(yè)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)，以此保證紅梅杏林的綜合生產(chǎn)能力和林業(yè)生態(tài)環(huán)境。同時(shí)軍華種植農(nóng)民專業(yè)合作社還將承擔(dān)護(hù)林、防火、有害生物防治等工作。集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易不僅有效解決了企業(yè)與眾多農(nóng)戶之間的對(duì)接難題，激發(fā)了社會(huì)資本投資林業(yè)的熱情，還促進(jìn)了林地的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，顯著增加了林農(nóng)和村集體的財(cái)產(chǎn)性收入，為鄉(xiāng)村振興注入了新的活力。

　　2023年12月6日，銀川市“六權(quán)”改革一體化服務(wù)平臺(tái)正式上線，平臺(tái)的上線大大降低了企業(yè)成本，不但方便企業(yè)比價(jià)，更提升了“六權(quán)”資產(chǎn)交易效率。自平臺(tái)上線以來(lái)，截至2024年9月，實(shí)現(xiàn)區(qū)市兩級(jí)交易平臺(tái)數(shù)據(jù)互通，全市范圍線上完成各類產(chǎn)品交易220宗、金額21.6億元，為高效利用沉睡資源提供新路徑，讓自然財(cái)富、生態(tài)財(cái)富源源不斷帶來(lái)經(jīng)濟(jì)財(cái)富、社會(huì)財(cái)富。

　　無(wú)論是同陽(yáng)新村集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易，還是銀川市“六權(quán)”改革一體化服務(wù)平臺(tái)投入使用，都是銀川市全力推進(jìn)“六權(quán)”改革的一個(gè)縮影。

　　2024年，習(xí)近平總書(shū)記在寧夏考察時(shí)強(qiáng)調(diào)“要深化資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置改革”，銀川市堅(jiān)定落實(shí)中央決策部署和自治區(qū)各項(xiàng)工作安排，把深化“六權(quán)”改革作為激活資源要素市場(chǎng)化的重要抓手，開(kāi)展了“六權(quán)”改革攻堅(jiān)行動(dòng)，創(chuàng)新推出了一系列改革舉措，取得了一系列成績(jī)：碳排放權(quán)改革先行一步，打響全區(qū)改革“第一槍”，西夏嘉釀和恒康科技完成全區(qū)排污權(quán)二級(jí)市場(chǎng)交易“第一單”，頒發(fā)國(guó)有農(nóng)用地經(jīng)營(yíng)權(quán)“第一證”，開(kāi)展土地存貸交易“第一筆”；上線運(yùn)行全國(guó)覆蓋業(yè)務(wù)最全、涉及功能最多、服務(wù)鏈條最長(zhǎng)的資源要素市場(chǎng)化配置改革平臺(tái)——銀川市“六權(quán)”改革一體化服務(wù)平臺(tái)，完善制定“1+37”制度體系……一系列破冰舉措、一串串亮眼數(shù)據(jù)，將沉睡的“死資源”變成“活資產(chǎn)”，推動(dòng)資源要素向高質(zhì)量項(xiàng)目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)匯聚，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、換動(dòng)能步伐顯著加快，帶動(dòng)全面深化改革縱深推進(jìn)，創(chuàng)新開(kāi)展“多權(quán)融合”，為加快建設(shè)先行區(qū)示范市注入新動(dòng)能。

　　國(guó)企改革聚力攻堅(jiān)

　　“把中國(guó)花卉博覽園交給企業(yè)進(jìn)行多種經(jīng)營(yíng)，用好市場(chǎng)之力，能更好地把資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到極致，既盤活了資產(chǎn)，也為市民帶來(lái)全新體驗(yàn)。”花博園改造項(xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹。

　　近日，花博園經(jīng)過(guò)重磅升級(jí)，將于“十一”黃金周亮相的新聞“刷爆”朋友圈。銀川城發(fā)集團(tuán)對(duì)園內(nèi)排水、供暖、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行優(yōu)化改造，并圍繞園內(nèi)“六館”定位，打造富有個(gè)性、體驗(yàn)感十足的游覽項(xiàng)目。升級(jí)后的花博園基礎(chǔ)設(shè)施煥然一新，夜間照明璀璨奪目，夢(mèng)幻海洋企鵝館中的企鵝、海豹也將和游客見(jiàn)面，成為集生態(tài)休閑、科普研學(xué)、親子娛樂(lè)、都市夜游于一體的綜合性旅游目的地。今年以來(lái)，我市提前謀劃布局，將花博園、覽山公園、閱海湖一體規(guī)劃，串點(diǎn)成線、連線成片、集片成帶，形成整體聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。按照“政府規(guī)劃、政策引導(dǎo)、多元投入、市場(chǎng)運(yùn)作”的思路，持續(xù)加大招商引資力度，通過(guò)專業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)管理，定向化、個(gè)性化盤活利用，聚力“旺人氣、提商氣、接地氣”，讓文旅資源“活起來(lái)”。

　　花博園“沉睡資產(chǎn)”的盤活，只是銀川市國(guó)企改革的冰山一角。隨著銀川市國(guó)企改革三年行動(dòng)方案的出臺(tái)，改革正以“大潮奔涌逐浪高”的壯闊景象駛?cè)肴媛涞仃P(guān)鍵期，銀川市新動(dòng)能更新改造項(xiàng)目也建設(shè)正酣。在銀川市民大廳北側(cè)停車場(chǎng)，前來(lái)充電

　　的新能源車絡(luò)繹不絕?！霸境潆娦枰?個(gè)多小時(shí)，充電樁增加后，能節(jié)約不少時(shí)間?！笔忻耨R女士高興地說(shuō)。記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，該停車場(chǎng)一側(cè)新增32個(gè)新能源汽車充電樁、75把充電槍。“今年我們將在全市29處停車場(chǎng)內(nèi)建設(shè)956把充電槍，采用直流快充充電槍，并在部分人流密度高的場(chǎng)站率先使用最新的液冷超充技術(shù)，讓市民在5分鐘至10分鐘內(nèi)完成充電，輕松實(shí)現(xiàn)快速補(bǔ)能，滿足市民多樣化快速充電需求?！便y川產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展集團(tuán)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　1月~8月，市屬直管企業(yè)營(yíng)業(yè)收入27.99億元，同比增加4.86億元，增長(zhǎng)21%；國(guó)企改革任務(wù)完成率69.18%……一項(xiàng)項(xiàng)成績(jī)，一組組數(shù)字，都代表著銀川市國(guó)資國(guó)企改革的堅(jiān)定決心和堅(jiān)定步伐，但走過(guò)千山萬(wàn)水，仍需跋山涉水，按下“加速鍵”的國(guó)資國(guó)企改革還將繼續(xù)向“深水區(qū)”發(fā)起沖鋒，全力以赴落實(shí)好各項(xiàng)關(guān)鍵任務(wù)，以更高站位、更大力度把改革向縱深推進(jìn)，更好地履行新責(zé)任新使命。

　　政務(wù)服務(wù)迭代升級(jí)

　　任茜是寧夏糧食科技研究所（有限公司）的一名工作人員，負(fù)責(zé)企業(yè)法人變更、章程變更和股東變更等工作。因?yàn)槠髽I(yè)成立時(shí)間比較久，又經(jīng)歷了企業(yè)改制等過(guò)程，辦理變更業(yè)務(wù)需要的材料、流程復(fù)雜，因此一直未著手辦理。近期，她到市民大廳相應(yīng)窗口說(shuō)明情況后，市審批局為企業(yè)開(kāi)通了綠色通道，不到兩天時(shí)間，就辦完了整個(gè)業(yè)務(wù)。

　　銀川市民李惠也享受到了政務(wù)服務(wù)改革帶來(lái)的便利。她在銀川經(jīng)營(yíng)一家藥店，需要變更營(yíng)業(yè)執(zhí)照、藥品經(jīng)營(yíng)許可證等3種證照，新增藥品和醫(yī)療器械種類，“以前信息變更流程比較繁瑣，光材料就要準(zhǔn)備很多份，需要好幾天才能辦完?！崩罨菡f(shuō)。而令她感到意外的是，這次她在銀川市民大廳企業(yè)服務(wù)窗口只簽訂了相應(yīng)承諾，就同步變更了藥品經(jīng)營(yíng)許可證、第二類醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)備案憑證及其電子證照，不需要再提交其他申請(qǐng)材料?！霸詾榈没▋扇鞎r(shí)間，沒(méi)想到當(dāng)場(chǎng)就辦好了?！逼髽I(yè)審批效率的大幅提高，背后是行政權(quán)力的簡(jiǎn)化下放。隨著大量行政審批事項(xiàng)的取消和下放，經(jīng)營(yíng)主體的活力和創(chuàng)造力得到極大激發(fā)。

　　近年來(lái)，銀川市先后經(jīng)歷“一枚印章管審批”“一體式集成審批”“1230審批制度改革”和“一枚印章管數(shù)據(jù)”四輪審批制度改革。組織開(kāi)展9輪大規(guī)模審批“瘦身”，全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)累計(jì)減少申請(qǐng)材料1724個(gè)、審批環(huán)節(jié)154個(gè)，辦理時(shí)限累計(jì)比法定時(shí)限壓縮6498個(gè)工作日。加快清理了阻礙要素資源和商品服務(wù)自由流動(dòng)的隱形規(guī)則，制定打造辦事“標(biāo)準(zhǔn)之城”實(shí)施方案，出臺(tái)新型工業(yè)化18條、算力10條、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境15條，上線運(yùn)行“政策通”惠企移動(dòng)服務(wù)平臺(tái)，市本級(jí)85.5%事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，營(yíng)商“軟環(huán)境”持續(xù)優(yōu)化。

　　細(xì)數(shù)我市全面深化改革工作，開(kāi)展十萬(wàn)大學(xué)生留銀川專項(xiàng)行動(dòng)、以立法形式設(shè)立“黃河流域生態(tài)保護(hù)主題宣傳實(shí)踐月”、開(kāi)展“辦證難”專項(xiàng)治理行動(dòng)、物業(yè)提升“123”專項(xiàng)行動(dòng)全面鋪開(kāi)、民生“十心”實(shí)事提標(biāo)擴(kuò)面，協(xié)同聯(lián)動(dòng)、一體推進(jìn)財(cái)稅金融、農(nóng)村等領(lǐng)域改革，涉及衣、食、住、行、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等各個(gè)環(huán)節(jié)，人民群眾在改革進(jìn)程中獲得更多獲得感、幸福感、安全感。未來(lái)，銀川也將堅(jiān)定不移用好改革“關(guān)鍵一招”，以改革之智、改革之力更好地謀新篇、育新機(jī)、開(kāi)新局，以全面深化改革的實(shí)際成效，努力交出一份更加出彩的答卷！

　　記者　吳戈