銀川市印發(fā)賀蘭山東麓銀川段防汛應(yīng)急處置工作方案 為加快建設(shè)先行區(qū)示范市建設(shè)提供堅強安全保障

　　銀川新聞網(wǎng)訊（記者 吳春霖）為切實提升賀蘭山東麓銀川段防汛應(yīng)急處置能力，按照區(qū)、市黨委和政府部署要求，近日，銀川市防災減災救災委員會辦公室印發(fā)賀蘭山東麓銀川段防汛應(yīng)急處置工作方案，將立足“防大汛、抗大洪、搶大險、救大災”，樹牢精耕細作理念，針對賀蘭山東麓銀川段暴雨山洪災害，全鏈條完善監(jiān)測、預警、救援、除險、撤離、安置等措施，加快構(gòu)建上下一體、縱橫聯(lián)動、響應(yīng)靈敏、調(diào)度有力的防汛應(yīng)急指揮體系和機制，力爭實現(xiàn)“不死人、少傷人、少損失”目標，為加快建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)示范市建設(shè)提供堅強的安全保障。

　　賀蘭山東麓銀川段南起永寧縣月亮溝，北至賀蘭縣小西伏溝，南北總長 85公里，分布有重點山洪溝 37條，洪水主要來自于汛期降雨產(chǎn)生的徑流，具有時間短、強度大、極端性強、成災快、損失大等特點。多年來，銀川市不斷完善“導、攔、泄、滯、排”城市防洪體系，已建成攔洪庫 15座，導洪體系9處64.5公里，蓄、滯洪能力6200萬立方米，核心區(qū)(西夏區(qū))防洪標準為百年一遇，賀蘭縣、永寧縣五十年一遇，保障洪水不進城。賀蘭山東麓銀川段風險點主要為：水庫攔洪庫滯洪區(qū)15座，山洪災害危險區(qū)22處，地質(zhì)災害隱患點19處，沿山過水路面51處，重點旅游景區(qū) 9家、非煤礦山企業(yè)7家，葡萄酒莊77家。

　　按照方案要求，降雨過程前，市防汛抗旱指揮部要組織氣象、應(yīng)急、水務(wù)、自然資源、交通、文旅、公安、消防、葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心及沿山西夏區(qū)、永寧縣、賀蘭縣開展會商研判，提出應(yīng)對建議，形成會商結(jié)果，發(fā)出工作提示。降雨過程中，氣象部門發(fā)布暴雨藍色預警后，進入防汛應(yīng)急期，市防汛應(yīng)急工作專班13個成員單位立即到達市應(yīng)急指揮調(diào)度中心，與各縣（市）區(qū)加密會商研判頻次，參與防汛應(yīng)急工作。發(fā)布市級防汛應(yīng)急響應(yīng)后，進入防汛響應(yīng)期，市防汛抗旱指揮部加密滾動會商研判，有針對性提出處置措施，及時收集匯總雨情、汛情、險情、災情信息，并將會商研判情況及處置措施及時上報自治區(qū)防災減災救災委員會（防汛抗旱指揮部）。

　　方案提出，堅持“誰預警誰叫應(yīng)”原則，氣象、水務(wù)、自然資源、城市管理部門作為預警發(fā)布單位，在發(fā)布橙色、紅色高級別暴雨、山洪、地質(zhì)災害、內(nèi)澇積水等氣象風險預警及預警信息時，除通過國家突發(fā)事件預警信息發(fā)布平臺、廣播、電視、短信、新媒體平臺等渠道，面向主要落雨區(qū)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）各級各類防汛責任人、社會公眾廣泛發(fā)布預警和安全提示，及時精準靶向發(fā)布預警信息外，還要第一時間通過電話橫向“叫應(yīng)”到本級黨政主要負責人、防汛抗旱指揮部指揮長，通過電話同步互相“叫應(yīng)”并“叫應(yīng)”到應(yīng)急管理、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、公安、消防救援等重點行業(yè)部門主要、分管負責人及防汛責任人。橙色、紅色高級別預警信息發(fā)布后，西夏區(qū)、永寧縣、賀蘭縣必須按照“四個一律”原則，圍繞“五個關(guān)鍵”環(huán)節(jié)，落實“四個包抓”機制，迅速組織山洪災害危險區(qū)群眾按照“明白卡”及時轉(zhuǎn)移到事先確定的安置點。受威脅旅游景區(qū)、葡萄酒莊、施工工地、非煤礦山企業(yè)等單位，由單位負責人立即組織人員疏散轉(zhuǎn)移，屬地及行業(yè)主管部門監(jiān)督落實。

　　在指揮調(diào)度方面，方案要求，當發(fā)生暴雨、山洪、攔洪庫出險、人員受災及傷亡時，嚴格按照《銀川市防汛抗旱應(yīng)急預案》規(guī)定標準啟動銀川市防汛應(yīng)急響應(yīng)，遇到不需要啟動防汛應(yīng)急響應(yīng)，但社會關(guān)注程度高、可能引發(fā)輿情的景區(qū)人員受困、沿山過水路面中斷造成人員車輛受困受阻等突發(fā)情況時，事發(fā)地黨委、政府指揮處置，市防指調(diào)度指導。

　　在險情處置方面，方案提出，水庫、攔洪庫、泄洪溝道等防洪工程持續(xù)高水位運行時，市水務(wù)局要向水利廳提出洪水調(diào)度建議，報市防汛抗旱指揮部指揮長同意后實施。洪水調(diào)度期間，興慶區(qū)、金鳳區(qū)、西夏區(qū)、永寧縣、賀蘭縣防指要對重要區(qū)域、重點部位加強巡查防守、專人值守，提前落實封控管制和關(guān)停撤轉(zhuǎn)等措施。水庫、攔洪庫、堤防、泄洪溝道出現(xiàn)險情跡象時，屬地政府要提前轉(zhuǎn)移受威脅群眾，并針對重要生命線工程、重要基礎(chǔ)設(shè)施及重點保護對象，前置應(yīng)急搶險隊伍、物資、機械等，做好搶險準備工作。

　　此外，市、縣防汛抗旱指揮部要及時對洪澇災害應(yīng)急處置過程全面復盤，總結(jié)處置經(jīng)驗，查找短板漏洞，制定后續(xù)改進措施。